Прокурору Свердловской области

С.А. Охлопкову

Уважаемый Сергей Алексеевич!

Совет при Президенте Российской Федерации по развитию гражданского общества и правам человека обращается к Вам в связи с начинающимся 25 июня в Ленинском районном суде Екатеринбурга процессом по обвинению бывшего главного редактора информационного агентства «Ura.ru» Аксаны Пановой. Вашим коллегам по прокуратуре Свердловской области предстоит поддерживать обвинение на этом процессе. Вот почему считаем своим долгом информировать Вас, что данное прецедентное дело находится в фокусе внимания Совета, поскольку в нем, как в капле воды, отразились серьезные противоречия в отношениях между властью и СМИ. Мы намерены представить Президенту Российской Федерации В.В. Путину наш доклад по данному вопросу, естественно, после вынесения приговора, каким бы он ни был.

Анализ предъявленного Пановой обвинения и ситуации вокруг этого дела в Свердловской области в целом, проведенный членами Совета, в том числе с выездом на место, показывает, что «дело Пановой», несмотря на общеуголовную формулировку обвинений, имеет явную политическую подоплеку. Характерно, что претензии к «Ura.ru» появились после того, как Панова выступила в поддержку фонда «Город без наркотиков» в связи с трагическим происшествием в поселке Сагра. Для нас очевидно, что Панова подвергается уголовному преследованию именно как журналист, и дело против нее является ни чем иным, как воспрепятствованием законной профессиональной деятельности журналиста, что само по себе уже является преступлением (ст. 144 УК РФ).

В свою очередь, методы следствия по делу Пановой вызывают сомнения. Так, обвинение Пановой в мошенничестве, из-за чего, собственно, и было возбуждено против нее уголовное дело, в конечном итоге было исключено, а обвинение по статье 201 УК РФ не могло иметь места без согласия других собственников информационного агентства.

Что касается обвинения Пановой в вымогательстве, то мы просили бы обратить внимание на приобщенную к делу «Книгу продаж ОАО «Областное телевидение», из которой следует, что пресловутые «договоры об информационном обслуживании» заключались не только с агентством «Ura.ru», но и с десятками других СМИ Свердловской области.

Совет солидаризируется с Союзом журналистов России и Общественной коллегией по жалобам на прессу в их неприятии практики так называемых «договоров об информационном обслуживании». Вразрез с Законом о СМИ, который рассматривает журналистов как лиц, выполняющих общественный долг, подобные «договоры» подразумевают сокрытие негативной, хотя и правдивой, информации об органах власти и коммерческих структурах, заключивших такие соглашения с медийными структурами. Однако бессовестность «договоров об информационном обслуживании» отнюдь не тождественна их уголовной наказуемости – подобного состава преступления просто нет в УК РФ.

Мы убеждены, что откровенный разговор о взаимоотношениях между властью и СМИ, включая и коммерческую сторону этих отношений, сегодня очень актуален. Однако политически ангажированное и избирательное уголовное преследование Аксаны Пановой будет способствовать не развитию диалога, а нарастанию отчуждения.

Просим учесть позицию Совета при осуществлении надзора за законностью поддержания обвинения против журналистки Аксаны Пановой в судебных органах.